2025年8月2日，國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字化解決方案提供商軟盟科技正式推出“掃碼入企數(shù)字執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，標(biāo)志著我國涉企行政執(zhí)法監(jiān)管正式邁入“一碼通管、全程留痕、智能預(yù)警”的數(shù)字化新階段。該系統(tǒng)通過“一企一碼”技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全流程數(shù)字化閉環(huán)管理，有效破解重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點(diǎn)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供創(chuàng)新技術(shù)支撐。

技術(shù)革新：從“紙質(zhì)備案”到“數(shù)字通行證”

傳統(tǒng)涉企執(zhí)法存在三大頑疾：檢查頻次高、流程不透明、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。某企業(yè)曾因多部門重復(fù)檢查，一年內(nèi)接待執(zhí)法人員154次，檢查頻次達(dá)97次，平均每3.6天一次，嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營。軟盟系統(tǒng)通過“三碼聯(lián)動”機(jī)制徹底重構(gòu)執(zhí)法流程：

1. 企業(yè)專屬監(jiān)管碼：系統(tǒng)為每家企業(yè)生成包含營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)分類、歷史檢查記錄等信息的動態(tài)二維碼，執(zhí)法人員掃碼即可獲取企業(yè)全貌。
2. 執(zhí)法備案碼：檢查前需通過系統(tǒng)提交檢查依據(jù)、人員資質(zhì)、事項(xiàng)清單，經(jīng)平臺審核后生成電子通行證，未備案不得入企。
3. 過程追溯碼：執(zhí)法記錄儀與系統(tǒng)實(shí)時對接，自動上傳音視頻證據(jù)，智能關(guān)聯(lián)檢查事項(xiàng)與法律依據(jù)，形成不可篡改的電子檔案。

該架構(gòu)在河南淅川縣試點(diǎn)期間，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查透明化率100%，企業(yè)迎檢時間縮短65%，重復(fù)檢查率下降82%。

功能突破：四大核心模塊構(gòu)建智慧監(jiān)管

系統(tǒng)集成四大創(chuàng)新功能模塊，形成“事前預(yù)防-事中管控-事后評價”的全周期管理體系：

1. 智能報備引擎

• 自動比對：與市場監(jiān)管、行政審批等12個部門數(shù)據(jù)貫通，實(shí)時校驗(yàn)檢查事項(xiàng)合法性。
• 頻次預(yù)警：當(dāng)同一企業(yè)30天內(nèi)接受檢查超過3次時，系統(tǒng)自動觸發(fā)聯(lián)合檢查提醒。
• 跨部門協(xié)同：支持應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合檢查任務(wù)一鍵派發(fā)。

2. 移動執(zhí)法終端

• AI輔助執(zhí)法：內(nèi)置3000余項(xiàng)違法行為特征庫，可自動識別設(shè)備隱患、臺賬缺陷等問題。
• 電子文書系統(tǒng)：支持檢查報告、整改通知等18類文書在線生成，手寫簽名與電子公章一鍵加蓋。
• 非現(xiàn)場監(jiān)管：對接電梯救援、氣瓶追溯等20個行業(yè)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“無感化”遠(yuǎn)程檢查。

3. 企業(yè)服務(wù)端

• 陽光執(zhí)法看板：企業(yè)可實(shí)時查看檢查計(jì)劃、歷史記錄、整改要求，支持PDF報告下載。
• 滿意度評價：檢查結(jié)束后24小時內(nèi)，企業(yè)可通過掃碼對執(zhí)法態(tài)度、程序合規(guī)性進(jìn)行1-5星評分。
• 投訴直通車：設(shè)置“入企不掃碼”“超期檢查”等8類違規(guī)行為一鍵舉報通道。

4. 監(jiān)督指揮中心

• 大數(shù)據(jù)駕駛艙：動態(tài)展示區(qū)域檢查頻次、企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、執(zhí)法效能排名等關(guān)鍵指標(biāo)。
• 異常行為監(jiān)測：通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型識別“選擇性執(zhí)法”“人情檢查”等風(fēng)險行為。
• 績效評估體系：將掃碼執(zhí)行率、企業(yè)滿意度等指標(biāo)納入執(zhí)法部門年度考核。

應(yīng)用成效：多地實(shí)踐驗(yàn)證系統(tǒng)價值

自2024年起，該系統(tǒng)已在貴州烏當(dāng)、陜西鄠邑、廣東龍崗等23個地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，取得顯著成效：

• 烏當(dāng)區(qū)市場監(jiān)管局：應(yīng)用系統(tǒng)后檢查效率提升50%，企業(yè)知曉率達(dá)92%，單次檢查耗時從3小時壓縮至1.5小時。
• 龍崗區(qū)執(zhí)法監(jiān)督碼：構(gòu)建企業(yè)、執(zhí)法主體、監(jiān)督部門三方互聯(lián)平臺，累計(jì)生成企業(yè)碼13.2萬個，處理違規(guī)檢查投訴47起。
• 濮陽臺前縣：通過“碼上管理”原則杜絕未批先查，建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，將系統(tǒng)執(zhí)行情況納入營商環(huán)境督查重點(diǎn)。

某食品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在執(zhí)法人員入企必須掃碼亮證，我們可以提前準(zhǔn)備材料，檢查結(jié)束后馬上能看到整改清單，再也不用反復(fù)跑部門了。”

行業(yè)展望：數(shù)字賦能法治化營商環(huán)境

軟盟科技產(chǎn)品總監(jiān)葉顯示指出：“系統(tǒng)通過‘技術(shù)+制度’雙輪驅(qū)動，將執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)數(shù)據(jù)鐵籠。下一步將拓展至行政處罰、信用修復(fù)等場景，構(gòu)建‘無事不擾、有求必應(yīng)’的服務(wù)型監(jiān)管體系?！?/p>

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人評價稱：“該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：從‘人防’到‘技防’的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，從‘經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動’到‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動’的決策轉(zhuǎn)變，從‘單向檢查’到‘雙向監(jiān)督’的互動轉(zhuǎn)變，為全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)提供了可復(fù)制的樣本。”

目前，軟盟已與15個省級司法部門達(dá)成合作意向，預(yù)計(jì)2025年底前覆蓋50萬家企業(yè)。隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》深入實(shí)施，數(shù)字技術(shù)正在重塑政府與企業(yè)的互動方式，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。